Незаконне будівництво на коштовній столичній землі — вже річ звична. Громадські активісти й засоби масової інформації щоразу розпалюють гучні скандали довкола будівельних об’єктів. Є й такі справи, коли об’єкти будівництва блокують без вагомих на те підстав.
У власниці земельних ділянок в одному з районів Києва та об’єкту незавершеного будівництва, розташованого на цих земельних ділянках з цільовим призначенням для будівництва житлових будинків (зблокованих), господарських будівель і споруд, прийшли з перевіркою. Інспектори Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва після перевірок зупинили підготовчі та будівельні роботи й анулювали дозвіл на виконання будівельних робіт на об’єкті будівництва.
Адвокати податкового департаменту АО «Клочков та партнери», ретельно вивчивши справу, не погодились із висновками контролюючих органів, назвавши ембарго на будівництво безпідставним, як і незаконним анулювання дозволу на виконання будівельних робіт.
Команда адвокатів оскаржила відповідні рішення Департаменту до суду та довела, що оскаржувані припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівельної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт, наказ про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт та постанова складені посадовою особою контролюючого органу з грубими порушеннями. Всупереч статям 37, 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», пунктів 11,14,17 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю (затвердженого постановою Кабміну від 23.05.2011 № 553), за відсутності обґрунтованих висновків за результатами перевірки та факту невиконання клієнтом приписів Департаменту, а також без дотримання порядку їх оформлення та без урахування суттєвих обставин справи і фактів.
Серед іншого у цій справі суди встановили, що виявлені під час перевірки факти, які свідчать про можливі порушення у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, можуть бути підставою для анулювання дозволу на виконання будівельних робіт виключно за умови невиконання суб’єктом містобудування вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю; при проектуванні об’єкта будівництва враховано п. 3.3, 3.4, 3.19, 3.21, 3.22, 3.25 ДБН 360-92 «Містобудування. Планування та забудова міських і сільських поселень», п. В.9. Додатку В ДБН В.2.2.-15-2005 «Житлові будинки і положення».
«При візуальній оцінці поверховості об’єктів будівництва посадова особа контролюючого органу не врахувала особливостей земельної ділянки, її складної рельєфності та складних геодезичних умов, у яких відбувається будівництво», — розповіла адвокат Наталія Скалозуб.
Із рішень суду: посадова особа контролюючого органу здійснювала державний архітектурно-будівельний контроль необ’єктивно, упереджено, зі створенням перешкод та з перевищенням законодавчо визначених повноважень; у суб’єкта містобудування, щодо якого здійснюється контроль, відсутній імперативний обов’язок надавати всі, без винятку, документи на вимогу посадової особи контролюючого органу (з аналізу п. 14 спеціального Порядку № 553); приписи видані контролюючим органом з порушенням процедурних питань).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 червня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року, позов задоволено у повному обсязі (справа № 640/2531/19).
